V (XXI) Всероссийский археологический съезд
РЕШЕНИЯ
Алтайский край
г. Барнаул – г. Белокуриха 7 октября 2017 г.
V (XXI) Всероссийский археологический съезд, состоявшийся 1 – 8 октября 2017 года в городах Барнаул и Белокуриха Алтайского края, посвященный 180-летию В.В. Радлова, продолжил традицию проведения крупнейших форумов для обсуждения фундаментальных и прикладных проблем археологии и сохранения историко-культурного наследия. Его организаторами выступили Алтайский государственный университет (Барнаул), Институт археологии и этнографии СО РАН (Новосибирск), Институт археологии РАН (Москва), Институт истории материальной культуры РАН (Санкт-Петербург).
Проведение съезда было поддержано Федеральным агентством научных организаций Российской Федерации, Российским фондом фундаментальных исследований (проект №17-01-14048), Сибирским отделением Российской академии наук, а также грантом Правительства Российской Федерации (договор №14.Z50.31.0010; проект «Древнейшее заселение Сибири: формирование и динамика культур на территории Северной Азии»).
Состоявшееся мероприятие позволило участникам съезда ознакомиться с результатами реализации научных проектов, в том числе совместных с зарубежными коллегами, и обсудить самые актуальные проблемы, что способствовало консолидации археологической и исторической науки в изучении прошлого нашей страны на качественно новом уровне.
V (XXI) Всероссийский археологический съезд собрал более 500 участников, представляющих научные организации, высшие учебные заведения, музеи, органы охраны памятников истории и культуры и другие учреждения более чем из 60 субъектов Российской Федерации. На съезде присутствовали представители Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Великобритании, Германии, Республики Казахстан, Китая, Кыргызской Республики, Польши, США, Украины, Финляндии, Франции, Эстонской Республики, Японии.
В ходе работы съезда участниками было сделано более 400 докладов на семнадцати секциях и одном круглом столе. Тематика докладов охватывала обширный исторический период от древнейшей эпохи до Нового времени. Среди качественно новых направлений следует отметить организацию дискуссионной площадки для конструктивного обсуждения вопросов, касающихся интеграции науки и образования, а также внедрения достижений археологии в учебный процесс и практику музейной деятельности. Закрепилась практика организации секций с отражением региональной культурно-исторической специфики. Следует отметить секцию «Сохранение археологического наследия в России», в плодотворной работе которой приняли участие, наряду с учеными, приглашенные специалисты из разных учреждений Министерства культуры Российской Федерации. Налаженный диалог позволил существенным образом продвинуться в решение актуальных проблем и выработать конструктивные предложения для совершенствования системы охраны и изучения историко-культурного наследия нашей страны. Особенностью съезда стало всестороннее представление процесса изучения наскального искусства, что было представлено на двух выставках, а также демонстрация новых археологических открытий сотрудниками Алтайского государственного университета в Музее археологии и этнографии Алтая. В рамках популяризации археологической деятельности на территории Алтайского государственного университета в центре города Барнаула был открыт «Археологический сад камней», а также состоялась выставка, посвященная жизни и деятельности В.В. Радлова.
Участники съезда также отмечают увеличение числа международных проектов, результаты которых представлены в совместных докладах, что соответствует тенденции развития мировой науки.
Участники съезда считают необходимым:
– развитие фундаментальных основ археологии, базирующихся на междисциплинарном подходе при решении глобальных проблем антропогенеза, культурогенеза и этногенеза;
– совершенствование понятийного аппарата археологической науки, издание словарей терминов и понятий, энциклопедий и справочников;
– совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия России, включая:
– вопросы приема/передачи археологических предметов, изъятых в ходе проведения археологических полевых работ в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации и иные вопросы;
– вопросы методического обеспечения разработки проектов проведения строительных, хозяйственных и иных работ в части разделов сохранения объектов археологического наследия;
– вопросы актуализации системы ценообразования на проведение работ по изучению и сохранению объектов археологического наследия;
– вопросы методического обеспечения проведения судебной историко-культурной экспертизы;
– совершенствование системы хранения археологических предметов и археологических коллекций в существующих музеях, приведение технических условий хранения к современным мировым стандартам, создание специализированных фондохранилищ, предназначенных для хранения и научного изучения массового археологического материала;
– консолидацию усилий археологических учреждений, государственных органов исполнительной власти, ответственных за сохранение объектов культурного наследия, органов местного самоуправления в целях сохранения археологического наследия России;
– регулярное проведение конференций, круглых столов, семинаров по проблемам сохранения объектов археологического наследия, направленных на обмен опытом в указанной сфере, практику разработки и применения нормативных правовых документов и методик охранных мероприятий;
– активное привлечение средств массовой информации и использование интернет-ресурсов в освещении результатов археологических полевых работ;
– оказание молодым ученым содействия, необходимого для дальнейшего развития науки, в возможности повышения квалификации через механизм специализированных стажировок, обменов и иных мероприятий.
Участники съезда рекомендуют:
Комитету Государственной Думы по культуре Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Министерством культуры Российской Федерации:
- Внести изменения в Лесной Кодекс Российской Федерации в части отнесения археологических полевых работ к видам использования лесов без предоставления лесных участков (с изъятием лесных ресурсов).
- Внести изменения в Федеральный закон N73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части:
установления порядка разграничения государственной собственности на объекты археологического наследия и археологические предметы.
- Внести изменения в Федеральный закон от 25.06.1996 «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в части:
указания на особый порядок принятия на музейный учет изъятых в ходе археологических полевых работ археологических предметов;
обеспечения безвозмездного доступа специалистов-археологов к археологическим коллекциям государственных и муниципальных музеев с целью их научного изучения.
- Восстановить в федеральном законодательстве требования о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, реализуемых по программе «Дальневосточный гектар».
- Внести изменения в акты законодательства Российской Федерации в части установления гражданско-правовой ответственности водопользователей – собственников гидротехнических сооружений за нанесение вреда объектам археологического наследия.
Министерству культуры Российской Федерации:
- Выразить благодарность руководству Министерства культуры Российской Федерации за конструктивное взаимодействие в вопросах сохранения археологического наследия нашей страны.
- В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы передачи/приема археологических предметов, изъятых в ходе проведения археологических полевых работ в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации:
разработать методические рекомендации – правила приема/передачи археологических предметов на постоянное хранение в Музейный фонд Российской Федерации;
разработать и утвердить порядок передачи изъятых в ходе археологических полевых исследований археологических предметов в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;
внести изменения в текст проекта нормативного акта «Единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации» в части:
особого порядка принятия на музейный учет археологических предметов;
запрета на включение археологических предметов во вспомогательный и иные фонды, не относящиеся к Музейному фонду Российской Федерации;
упрощения требований к условиям музейного хранения и учета ряда категорий археологических предметов.
- В целях реализации требований статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, и обеспечения унифицированного подхода к организации спасательных археологических полевых работ разработать и утвердить методические рекомендации по разработке разделов об обеспечении сохранности объектов археологического наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
- В целях актуализации системы ценообразования на проведение работ по изучению и сохранению объектов археологического наследия разработать и утвердить сборник цен (норм времени) и расценок на проведение археологических полевых работ на базе Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91) с учетом Реставрационных норм и правил (РНиП-93) и Сборника норм на археологические, изыскательские и научно-исследовательские работы.
- В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы проведения государственной историко-культурной экспертизы:
разработать методические рекомендации по проведению судебной историко-культурной экспертизы, включая вопросы определения размера вреда, нанесенного объектам археологического наследия;
привести в соответствие Положение о государственной историко-культурной экспертизе с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, путем проведения археологической разведки.
- В целях обеспечения передачи, хранения и изучения археологических предметов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» разработать и утвердить программу по созданию специализированных фондохранилищ.
- В целях обеспечения проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия на особо охраняемых природных территориях, участках лесного фонда обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой об упрощении оформления согласований на проведение археологических полевых работ на особо охраняемых природных территориях, участках лесного фонда.
Министерству образования и науки Российской Федерации
В целях расширения подготовки специалистов в области археологии включить специальность «Археология» в Перечень направлений (специальностей) высшего профессионального образования в рамках укрупненной группы направлений и специальностей «Исторические науки и археология» на уровнях бакалавриата и магистратуры.
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
Внести во Всероссийский квалификационный справочник профессий профессию «Археолог».
Министерству иностранных дел Российской Федерации
Рассмотреть вопрос о создании археологических представительств России в зарубежных странах, используя практику археологических миссий и опыт других стран, а также направления деятельности Федерального агентства Содружества Независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также Русского географического общества.
Федеральной таможенной службе Российской Федерации совместно с Министерством культуры Российской Федерации и Российской академией наук
Рассмотреть вопрос о порядке передачи образцов археологического материала в зарубежные лаборатории для проведения исследований на базе высокотехнологичного оборудования.
Российской академии наук
- Внести изменения в Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации в части уточнения понятия «музеефикация» объектов археологического наследия и формирования требований к ее осуществлению.
- Обратиться в Российский Фонд Фундаментальных Исследований с предложением об организации специального конкурса по реализации совместных научно-исследовательских проектов с учреждениями Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Туркменистана, Республики Таджикистан.
Институту археологии РАН совместно с Институтом истории материальной культуры РАН и Институтом археологии и этнографии СО РАН
Учитывая возобновление проведения Всероссийских археологических съездов на постоянной основе, в целях совершенствования практики их организации, а также объединения российского археологического сообщества, централизации представляемых на данном форуме актуальных материалов в сфере российской археологии создать единый постоянно действующий сайт Всероссийского археологического съезда.
Участники Съезда выразили намерение:
- Продолжить традицию проведения Всероссийских археологических форумов, способствующих укреплению сотрудничества научных организаций Российской академии наук, высших учебных заведений, музеев, научно-производственных организаций, органов охраны памятников истории и культуры различных регионов России, их консолидации, направленной на изучение и сохранение культурного наследия, обмену опытом и развитию методической базы.
- На Всероссийских археологических съездах считать приоритетными проблемные доклады по крупным, заранее определенным темам.
- В перерывах между съездами:
проводить под эгидой Всероссийских археологических съездов промежуточные мероприятия (пленумы, молодежные школы, мастер-классы, практикумы);
организовать работу постоянно действующего Программного комитета для оптимизации формата секций и других форм проведения съезда.
- Запланировать на следующем съезде секции, которые могут объединять большое сообщество отечественных и зарубежных специалистов разных наук (о проблемах миграций на протяжении разных эпох с привлечением данных археологии, антропологии, палеогенетики и других естественнонаучных дисциплин);
- Провести очередной, VI (XXII) Всероссийский археологический съезд, в 2020 году в городе Самаре.
Документ в формате pdf.